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西安市新城区脱贫攻坚领导小组办公室 关于印发《西安市新城区脱贫攻坚春季 行动方案》的通知

索 引 号:610102100W9120190014 发布单位:新城区脱贫办 发布时间: 2019-05-07 11:43

新脱贫办发〔2019〕3号

各街道党工委、办事处,区委各部门,区级国家机关各部门、各直属单位,区各人民团体:

现将《西安市新城区脱贫攻坚春季行动方案》印发你们,请认真贯彻执行,确保高质量完成脱贫攻坚工作任务。


西安市新城区脱贫攻坚领导小组办公室

2019年3月21日


西安市新城区脱贫攻坚春季行动方案

2019年是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期,开展“春季行动”对完成全年目标任务开好局、起好步至关重要。“春季行动”的总体要求是:认真贯彻落实中央经济工作、农村工作会议和省、市委全会精神,以抓减贫、防返贫、防风险,全面巩固提升为中心,以“实施五大提升工程、打好十场硬仗”为重点,聚焦落实中央专项巡视反馈意见整改、“一补两送一议”工作两项重点、狠抓产业、就业、政策落实三项行动、强化基础设施、扶志宣传、基层组织建设三项工作,为巩固提升脱贫成效、确保完成全年脱贫攻坚目标任务打好基础。

一、行动时间
      2019年3月1日至5月31日

二、行动重点
      (一)聚焦两项重点工作,狠抓任务落实

1.全力做好中央专项巡视反馈意见整改。全面做好专项巡视后半篇文章,以巡视反馈问题整改为重点,逐个问题彻查、彻纠、彻改,举一反三,严格按照整改安排时间节点,做好集中整改阶段的各项整改任务。4月5日前,按时报送整改阶段进展情况,确保整改工作取得实效。(责任单位:区脱贫办、区级各相关部门)

2.全面完成“一补两送一议”工作。对照省市关于“一补两送一议”工作要求,配合县镇持续推进建档立卡人口基础数据信息核实补正和录入工作,送扶贫脱贫政策,送产业就业技术技能,完成贫困户2019年帮扶措施议定工作,紧扣时间节点,紧盯目标任务,强化成果运用,高质量完成“一补两送一议”工作。(责任单位:各组长单位、驻村工作队、联户干部)   

(二)狠抓产业就业扶贫行动,提升富民增收

3.推进产业扶贫规划、培训和风险防范。认真贯彻省委省政府关于实施“3+x”特色产业工程,配合县镇制定产业发展工程规划和实施方案,推动特色产业科学布局。继续深化集体产权制度改革,规范集体经济运营管理。紧抓春耕栽培、畜牧补栏大好时机,突出规模化发展、标准化生产和三产融合互动,配合做好农业生产、农业投资、农业综合开发统筹安排。配合县镇制定贫困户产业发展指导员制度和管理办法,建立产业发展指导员库,建好用好产业技术帮扶“110”平台,集中开展动植物疫情防控以及农药、化肥、种子等生产资料质量咨询服务。大力推广以购代捐、以买代帮等模式,不断延伸消费扶贫。做好灾害防范,确保农业生产安全。加强市场行情研判,引导农户科学合理调整产业结构、种养规模。加大对政策性农业保险的宣传力度,帮助农户用好用活保费补贴政策。配合做好“美丽经济”创建工作,确保完成“美丽经济”示范村创建任务。(责任单位:各组长单位、驻村工作队)

4.持续开展创业就业服务活动。借助市、县组织的“春风行动”、民营企业招聘周、农村残疾人就业帮扶等活动,积极为贫困群众搭建供需对接平台,开展送政策、送岗位、送服务等就业创业服务活动。积极开发村内公益岗位开发力度,为有就业需求的贫困家庭提供就业或创业岗位。积极牵线搭桥,加强与区内各类用人单位联系沟通,积极为帮扶村剩余劳动力挖掘就业岗位。(责任单位:各帮扶成员单位、各驻村工作队)

(三)狠抓政策落实行动,提升公共服务

5.加强教育扶贫。开展“学雷锋、树新风”主题帮扶活动、“交流关爱、踏青赏春”研学旅行活动、“美丽乡村宣传”社会实践活动,落实好“一校帮一村”制度,做好我区学校和贫困村小学“一对一”结对帮扶工作。加强与蓝田县教育部门沟通协调,确保在校贫困学生教育资助政策应享尽享,确保无义务教育阶段辍学学生。(责任单位:区教育局、驻村工作队)    

6.配合县镇做好民政兜底政策落实工作。对爱心超市运行管理情况进行一次全面排查,确保爱心超市持续正常运行。配合县镇开展“温暖童心。守望成长”关爱农村留守儿童和困境儿童主题宣传月活动。(责任单位:驻村工作队)   

7. 加强医疗扶贫。持续开展“一院帮一村”工作,推进疾病预防控制“八大行动”,定期开展“送医下乡”、“巡回义诊”等活动,及时为贫困户送医送药送健康。加强对贫困地区慢性病、常见病的防治,降低因病致贫返贫风险,加强与蓝田县卫计部门沟通协调,确保贫困户各项医疗保障政策及其他健康扶贫政策享受到位。(责任单位: 区卫生健康局、驻村工作队)

(四)强化基础设施建设,提升人居环境

8.高质量开展农村危房改造对象摸排。严格执行中省市农村危房改造认定标准和程序,开展农村危房改造“回头看”,加强建档立卡贫困户农村危房改造对象危房存量和对象信息的动态比对,健全完善危房改造督导排查机制,对帮扶村危房改造工作进行全面过筛排查,做到改造一户、 销档一户,为2019年度农村危房改造工作实现清零、全面收尾打下基础。(责任单位:驻村工作队)   

9.大力推进基础设施“三提升”。配合县镇开展农村公路路域环境治理提升、农村安全饮水巩固提升、农村电网改造提升“三提升”工作。做好贫困户光伏日常维护工作,确保贫困户增收不受影响。围绕“五个美丽”建设,对帮扶工作再梳理、再排查,不断巩固脱贫成果,进一步改善帮扶村基础条件,提升公共服务水平,持续改善群众生产生活条件,切实为贫困村脱贫致富打下坚实基础。(责任单位:各组长单位、驻村工作队)   

10. 配合开展农村环境整治。积极协助开展农村人居环境整治,配合县镇推进农村污水革命、垃圾革命、厕所革命等“新三大革命”。全面开展农村及院落环境卫生整治和村庄绿化美化亮化工作,引导农村群众在房前屋后种菜、种花、种树,美化居住环境,倡导文明礼仪,改变不良习惯,逐步改善农村居住风貌,提升人居环境。配合开展“美丽乡村”、“美丽人家”创建工作。(责任单位:驻村工作队)    

(五)强化扶志宣传力度,提升新风文明

11.加大扶志宣传力度。充分发挥“一约四会”移风易俗的积极作用,加强社会主义核心价值观的宣传教育,配合开展好脱贫攻坚“春季行动”专题道德评议活动。积极开展文化科技卫生“三下乡”、“科技之春”宣传月等活动,持续开展“文化进万家”、“送欢乐下基层”、“全民阅读”,丰富群众精神文化生活,帮助农民从思想上摆脱贫困,自觉克服“等靠要”心理,激发群众脱贫致富奔小康的信心。(责任单位:各组长单位、成员单位、驻村工作队)

(六)强化基层组织建设,提升体制机制

12.优化基层组织建设。大力推广“ 支部+x+贫困户”、丹阳“联村党委”经验,发挥典型示范作用。整合各类资源,突出党建引领,充分发挥基层党组织在扶贫工作中的引领作用。选优配强驻村干部,配合县镇对软弱涣散村党组织集中整顿,实现“一村一队一方案”,加强驻村干部业务和政策培训,对一些能力素质不强、工作态度不佳的第一书记,加大调整、召回力度,切实提高驻村帮扶工作水平。开展美丽党建示范村创建工作。配合县镇做好扫黑除恶专项斗争,坚决防止“村霸”、“黑恶势力”侵蚀基层政权。(责任单位:区委组织部、驻村工作队)

三、行动保障

13.加大各级责任落实。严格按照政策落实不改变、结对帮扶不脱钩、收入监测不间断、督查考核不放松的原则,层层压实各级责任。抓好作风建设,积极开展调研活动,注重发现并解决问题。持续加强对驻村联户扶贫工作管理,适时调整驻村工作队,整合优化“四支力量”,抓好精准培训、全员培训,全面提升脱贫攻坚队伍的能力素质。进一步明确帮扶重点,细化帮扶措施,提高帮扶实效。(责任单位:区委组织部、区脱贫办、各组长单位)

14.强化扶贫资金保障。

加强帮扶资金筹措,巩固提升帮扶成效,区财政要适当增加帮扶资金预算,各组长单位、成员单位要结合帮扶村实际情况,进一步加强资金统筹,持续加强基础设施和产业帮扶,巩固驻村联户帮扶成效。(责任单位:区财政局、各组长单位、帮扶成员单位)

15.强化督导考核。突出中省市专项巡视反馈问题整改,夯实各级主体责任,举一反三,全面整改。突出组长单位自查具体抓、行业部门专项督、日常巡查定向访、督导考评暗访核等工作机制,续抓好常态化检查督导、巡回督导,确保高标准、高质量完成全年脱贫攻坚目标任务。(责任单位:区委组织部、区脱贫办、各组长单位)

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