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西安市新城区脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《西安市新城区社会捐赠扶贫资金管理 使用办法》(试行)的通知

索 引 号:610102100W9120180011 发布单位:西安市新城区脱贫攻坚领导小组办公室 发布时间: 2018-11-28 02:30

新脱贫办发〔2018〕30号

区慈善会:

    现将《西安市新城区社会捐赠扶贫资金管理使用办法》(试行)印发你们,请结合实际,严格资金使用程序,确保资金安全、高效使用。


西安市新城区脱贫攻坚领导小组办公室

2018年9月11日

西安市新城区社会捐赠扶贫资金管理使用办法
(试行)

为加强社会捐赠扶贫资金的管理,切实保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益,提高捐赠资金使用效益,根据《中华人民共和国慈善法》及《西安市社会捐赠扶贫资金管理使用办法(试行)》等相关法律文件规定,结合我区实际,制定本办法。
    一、捐赠资金及其参与人关系
      (一)捐赠资金:是指在开展社会扶贫募捐工作中,除财政资金外,由自然人、法人或其他组织捐赠的资金。
      (二)捐赠人:是指捐赠资金的自然人、法人或其他组织。
      (三)受赠人:是指接收捐赠资金的单位。受新城区脱贫攻坚领导小组办公室(以下简称区脱贫办)委托,新城区慈善会(以下简称区慈善会)代为接收捐赠资金,区慈善会履行捐赠资金的管理工作。
      (四)受益人:是指捐赠资金的帮扶对象,特指新城区帮扶范围内的贫困村、贫困户或贫困人口。
      二、捐赠资金使用原则
      (一)尊重意愿。按照捐赠人的意愿,安排捐赠扶贫项目。坚决杜绝强捐、索捐、变向摊派等行为。
      (二)公开透明。按照“谁接收、谁反馈”的要求,区慈善会认真做好捐赠资金使用管理情况的反馈工作,定期公告其使用情况。
      (三)全程监督。区脱贫办要严格规范捐助资金安排使用程序,以公告、公示等形式及时向社会公开捐赠资金的使用情况,加强监督检查,实行全过程跟踪监督管理,确保资金管理使用安全。
      三、捐赠资金管理

区慈善会受区脱贫办委托,设立扶贫专用捐赠账户,统一负责扶贫捐赠资金接收,并实行专账专户管理。各部门、各单位联系到的扶贫捐赠资金,各社会主体的扶贫捐赠资金,直接缴纳至扶贫捐赠专用账户。由区慈善会向捐赠人出具合法、有效票据,同时向区脱贫办备案。区审计局依法对资金管理使用情况进行审计监督。

四、捐赠资金使用

捐赠资金须全部用于我区贫困村、贫困户的扶贫开发项目及改善生产生活条件、危房改造、村容村貌整治、教育培训、解决困难群众救助等内容。
      (一)定向捐赠资金

捐赠人有明确使用意向的为定向捐赠资金。定向捐赠资金按照捐赠人意愿,以捐赠人与受赠人协议约定的方式安排使用。区脱贫办要积极做好衔接,协调捐赠资金按捐赠意向、要求实施落地。      

(二)非定向捐赠资金

捐赠人没有明确使用意向的为非定向捐赠资金。非定向捐赠资金由区脱贫办专题研究,制定使用计划。经区脱贫攻坚领导小组会议审定后,用于贫困地区开展扶贫工作。

区脱贫办为社会捐赠扶贫资金使用方,根据区脱贫攻坚领导小组审定的计划方案安排使用捐赠扶贫资金。

 五、监督管理方式

(一)区慈善会对捐赠资金的接收、管理、使用情况,要全程接受监察、审计等部门的监督检查。定期向社会公布,接受社会监督,包括接收捐赠资金数额、使用数额、使用详细情况及剩余捐赠资金、使用计划等事项,定期通过媒体网络予以公开。有关捐赠信息的公开,要尊重捐赠人意愿。
      (二)捐赠资金除用于贫困地区的扶贫开发事业外,任何单位、个人不得擅自截留、挤占、贪污或挪用。

(三)扶贫捐赠,不得下达指标任务到个人、单位;不得从个人或单位账户中强制直接扣款;不得将捐赠情况作为干部职工晋级、提拔条件。对违反规定强行摊派的,由区纪检监察机关严肃处理并迫究责任。

(四)区脱贫办应严格执行捐赠资金使用计划,并按规定定期向捐赠人报告执行情况。区慈善会应按规定定期向区脱贫办报告捐赠资金使用情况,区脱贫办按规定向区人民政府报告捐赠资金使用情况。

(五)区脱贫办应当对捐赠资金的使用情况进行监督,发现问题应及时纠正;对拒不改正的,应予以中止执行计划项目,并责令其退还资金,另行指定其他使用人继续执行计划项目。

(六)捐赠人有权向区脱贫办、区慈善会查询捐赠资金的使用、管理情况,以及提出意见建议。发现未按照捐赠目的使用捐助资金的,可要求区脱贫办、区慈善会改正;对拒不改正的,可向市脱贫办、市慈善会反映,或向监察、审计等有关部门举报。

接收捐赠以资金为主,实物为辅。捐赠人捐赠实物要确保质量,并提供质检报告。捐赠物的接收、管理、使用参照资金的接收、管理、使用程序执行。捐赠物价值由捐赠人提供并参考市场价格确定。

区脱贫办、区慈善会要严格资金使用程序,确保资金安全、高效使用。
      本办法自发布之日起施行。

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